滨海文投公司党总支关于四届区委第三轮
巡察集中整改进展情况的通报
（社会公开全稿）
按照区委巡察工作统一部署，2022年12月6日至2023年2月10日，区委巡察四组对滨海文投公司党总支开展了常规巡察，并于2023年3月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实巡察整改情况
按照茂君书记关于四届区委第三轮巡察整改有关指示精神，滨海文投公司党总支把整改落实工作作为一项重要政治任务，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上狠抓党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，秉持“推动解决问题是巡察工作落脚点”的工作理念，做深做细做实巡察整改“后半篇文章”，把巡察成果体现在整改责任的落实上，体现在追踪问效的实施上，体现在长效机制的建立上，真正实现成果运用最大化。
1.压实整改责任
明确区国资委党委书记担任巡察整改工作领导小组第一组长，公司党总支书记为组长，党政其他班子成员为副组长，各子公司负责人及公司各部门负责人为组员的领导小组，紧紧抓住“关键少数”，牢牢牵住党总支主体责任的“牛鼻子”，真正形成问题整改工作“一盘棋”格局。领导小组下设办公室，设在党群工作部（纪检监察部），由党总支委员、党群工作部（纪检监察部）部长负责巡察整改日常推动工作。召开巡察整改专题民主生活会，党总支班子成员对照区委巡察组反馈意见，全面反思，深刻剖析，对照检查，明确整改思路。
2.深入研究部署
研究制定《理论中心组学习计划》，通过学习深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入领会习近平总书记关于推动高质量发展、意识形态工作和全面从严治党、推进自我革命等方面重要论述，深度掌握相关法律法规。召开专题会议研究制定《滨海文投公司党总支关于落实四届区委第三轮巡察反馈意见的整改方案》（以下简称“整改方案”），明确“问题、责任、任务”三个清单，通过细化、量化、具体化落实任务，制定整改措施113条，召开总支会、总经会28次，听取整改工作进度，研究制定有关制度、方案等，建立整改台账，对账销号，做到全面整改。
3.建立工作机制
健全工作机制，保障巡察整改工作高效运行。一是建立清单制，做好整改工作台账，紧盯整改落实时限，倒排工期，挂图作战，以钉钉子精神，一件事一件事抓，一个问题一个问题解决，扎实推进整改工作。二是建立考核制，把巡察整改落实与整改问题负责人目标责任考核和党风廉政建设责任制考核结合起来，定期会商及时研判整改工作推进情况。三是建立“向群众汇报”制，围绕群众关心、事关群众切身利益的安全和宣传问题，结合公司实际，定期向汇报范围人员汇报整改情况，实现“巡察为了群众、整改过程群众参与、整改结果群众满意”。
4.深化制度建设
在巡察组提出的问题基础上，各子公司、各部门对照“问题病历”，开展“自我体检”，自查自纠突出问题。注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，修订《“三重一大”集体决策制度》《党总支前置研讨重大经营管理事项清单》《人事管理制度》《采购管理办法》《招商管理办法》《关于进一步加强和改进对外宣传工作的办法》及《参股企业管理办法》等21项制度，从制度上加强规范约束，真正实现巡察效应最大化。
二、反馈问题整改落实情况
滨海文投公司党总支严格按照区委巡察反馈指出的问题和意见建议，逐一落细落实，既全面抓好每项整改任务，又扭住最关键最要害的问题深化整改，切实推动问题整改落地见效。
（一）关于“贯彻落实党中央和市委决策部署、区委工作要求有差距，把方向、管大局、保落实作用发挥不充分”问题的整改情况
1.针对“学习贯彻落实上级重大决策部署用心用力不足”的问题，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
一是强化理论学习。制定《2023年滨海文投公司党总支理论中心组学习计划》，将习近平总书记关于社会主义文化建设方面重要论述及高质量发展相关资料纳入学习计划，2023年上半年，分别在党总支会议“第一议题”、理论学习中心组以及民主生活会中，学习习近平总书记关于加强文化建设的重要论述、《推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌-建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》等关于社会主义文化建设方面相关内容7篇，学习《坚定高质量发展方向路径
提振信心真抓实干 奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面》《把准方向 细化路径 强化担当 真抓实干 扎实实施滨海新区高质量发展支撑引领行动》及区人大常委会党组召开党组扩大会议等高质量发展相关内容8篇。组织学习陈华荣副区长在滨海文投公司调研时的重要讲话，邀请专家以《以战略管理构筑竞争优势，促进文旅文创融合发展》为题，对公司中层以上干部及骨干员工进行专题培训，并结合学习内容进行分组讨论与总结汇报。制定《滨海文投公司党总支2023年党员教育培训方案》，明确目标，制定12个主题，并按照月份分解教育培训任务，将学习党的二十大精神纳入教育培训内容中，运用“五式结合”的模式增强教育培训的吸引力、感染力。
二是奋力开拓市场。（1）发展夜间经济，自主策划“艺趣公园”项目，塑造特色IP品牌，设计“艺趣公园”LOGO并对其进行著作权登记。围绕“城市露营”核心概念，引入趣野星空烧烤营地；以“儿童游乐”为主题，改造升级为艺趣无动力乐园；以“街边艺术、文娱活动”为元素，策划并组织常态化后备箱市集；结合场馆优势，联动滨海演艺中心打造“艺趣剧场”，最终呈现高标准、高品质、高颜值的滨城特色文旅夜间消费集聚区，助力滨海文化中心入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。（2）壮大教培产业，坚持把发展教培业态摆在重要位置，深挖教培产业引流导流、吸引消费等潜在优势和领跑效用。一方面，持续招商凝聚教培龙头资源，继成功引入泰达街道综合文化服务中心项目后，持续吸引一批体育、艺术、科普教培机构入驻。另一方面，做好“探索+”赋能中心、艺术时空之旅及书法特训班等自营教育培训项目，精心打造旗舰标杆项目暨“探索+赋能中心”全国首店，顺利落位于滨海文化中心文化长廊；艺术时空之旅，已陆续推出主题冬夏令营、游学营、进阶营等产品，通过中、短期活动体验的品牌塑造，形成品牌效益；书法特训班，已开课并按照“两周一期”的规划进度准时召开，目前已形成稳定授课群体，且反映良好。（3）探索会展业态，形成会展综合体运营管理体系，主办、合办和承办各类展览、会议和大型活动，先后成功举办滨海文化中心首届年货节、2023滨海新区春季房交会、滨海文化中心车展、2023春季招聘会和退役军人专场招聘会等。（4）打造“红色文创商店”，引入中共一大纪念馆、西柏坡纪念馆、井冈山革命博物馆、周邓纪念馆等红色文创产品，系统展示承载红色文化的丰厚内核的“红色文创”，让红色文化、革命文物“活”起来。（5）高质量打造党建文化教育基地，与中共井冈山市委红色教育基地、中共绥阳县委党校、上海复旦科技园进修学院、中共延川县委党校签订分段式异地合作办学协议，进一步拓展津、陕、赣、黔、沪红色研学旅游线路。（6）输出文投品牌，依托公司咨询设计、品牌策划、招商运营、活动服务和物业管理等专业技能，拓展公司活动和管理模式输出渠道。（7）加大各业态整合营销力度，在新媒体宣传上推陈出新，上半年，文投公司合并营业收入5077万元，较2022年同期上涨2001万元。
三是加强战略规划。制定《2023年公司党总支理论中心组学习计划》，按照计划对《把准方向 细化路径
强化担当 真抓实干 扎实实施滨海新区高质量发展支撑引领行动》及区人大常委会党组召开党组扩大会议进行了学习，形成《关于围绕习近平总书记关于高质量发展的重要论述和党的二十大关于高质量发展的战略部署开展专题学习的情况报告》，引领企业高质量发展。对标对表进行调研工作，完成《滨海文投公司创新转型实施方案》。
四是增强改革韧劲。（1）对《滨海新区2022年度国企改革两年行动重点攻坚任务清单》进行任务分解，制定公司改革实施方案，按方案内容将81项改革任务逐一分解至有关部门，确保任务高质量按时完成，并将改革完成情况及相关佐证材料汇总后上报。（2）研究制定滨海文投公司新阶段的国企改革重点工作任务，开展滨海文投公司及子公司国企改革三年行动“回头看”自查工作，着力找差距、补齐短板，找亮点、总结经验，形成《滨海文投公司国企改革三年行动“回头看”工作报告》。（3）公司制定出台薪酬相关制度，并督促子公司制定相关薪酬制度。（4）制定2023年季度绩效考核实施方案，明确考核内容及流程，并按期对本部干部职工进行季度考核。
2.针对“履行党的职能责任不到位”的问题，坚持党的领导不动摇，把党的领导融入公司治理各环节，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一是充分发挥党的领导核心作用。修订完善《公司党总支前置研讨重大经营管理事项清单》，明确三重一大决策事项，完善《公司采购管理办法》《招商管理办法》等管理制度。督促子公司修订“三重一大”集体决策制度，并要求子公司涉及重大决策、干部任免等支委会议题，及时上报，通过列席下级子公司支委会的方式对子公司进行指导、监督、检查。对干部人事任免工作，完善党组织动议环节。
二是完善法人治理结构。调整党总支委员职务，由总经理任党总支副书记，并明确责任分工。向区委组织部汇报目前班子情况及配备需求，并递交《滨海文投公司经营现状和干部队伍情况汇报》，向区国资委报送子公司班子配备需求，待上级同意后及时配齐班子成员。结合《关于做好滨海新区优秀年轻干部人选推荐报送工作的通知》要求，扎实开展优秀年轻干部人选推荐工作。认真学习《天津市国资委监管企业外部董事管理办法》，增强与外董沟通，做好外董履职服务，截至目前，外董通过调研、查阅企业财务报告和相关资料、听取企业相关部门汇报、与董事会办公室沟通等方式，了解掌握企业改革发展、经营管理、董事会决议落实等情况，共提出17条意见建议；围绕国际宏观经济形势、行业发展动态、企业发展等组织外董召开企业战略务虚会1次；主动为企业服务，帮助对接北方演艺、繁星戏剧社、叔同之夜运营团队等运营资源及项目；关心企业发展，主动为企业发声，转发企业视频号内容，扩大企业宣传的覆盖面和影响力。
三是健全规模化管控机制。明确参股企业管理的归口部门。结合公司实际情况，制订《公司参股企业管理办法》。加强与参股企业派驻董事沟通，及时了解参股企业经营管理情况，要求对每季度财务报表进行分析对比，将参股企业经营管理情况及时反馈。
3.针对“防范化解重大风险存在薄弱环节”的问题，坚持问题导向，着力补齐短板，抓薄弱环节，消除隐患，切实提高防范化解风险能力。
一是持续推动解决遗留问题。就“二房东”等巡察整改事项与上级单位召开专题会研究，配合上级单位落实相关要求推动各项工作。自2021年10月接管塘沽大剧院后，与新落位商户签订协议中明确转租违约条款，自2022年5月后与新落位商户签订保廉协议。对可能在违建房屋内的商户，采取到期不续租、协商解约、司法诉讼等手段进行逐步清理。高度关注商户运营安全，及时与产权方沟通，配合产权方收回委托经营房屋。针对新港影剧院危房出租经营情况，滨海新区人民法院已进行一审判决，双方合同于2022年10月解除，超市已停止经营，现商户已上诉至第三中级人民法院，相关情况已向上级单位报告，待三中院受理并开庭审理后，依据判决执行。
二是整治安全风险隐患。（1）年初组织签订安全生产责任书，压实压紧消防安全主体责任；进一步修订消防安全重点单位档案，全面提升消防管理的制度标准；每季度召开安委会（扩大）会议，强化安全管理人员风险意识；编制完成消防安全风险评估报告。（2）每月开展安全隐患排查，进一步加大安全隐患排查力度和排查频次，公司安委会定期对滨海文化中心以及承租商户进行节假日前、季度、专项等安全检查，其中，一季度共开展安全排查5次，发现问题125项；二季度共开展安全排查8次，发现问题153项，针对排查出的安全隐患，下发隐患整改通知单，现已全部完成整改。（3）利用电子大屏、竖屏开展安全宣传，提升场馆安全氛围。（4）完成防雷检测、电梯特种设备检测等工作，保障设备、器材的完好有效。（5）每月进行消防器械检查，加强相关方安全监督管理，严格检验检测，保障消防器材完好有效。（6）组织全体员工和承租商户开展火灾扑救和消防应急疏散演练，强化员工应急处置能力。（7）完成汉沽大剧院火灾报警控制器（简称消防主机）维修，主机显示器正常，今后将持续开展安全检查，及时处理安全风险隐患。
三是着力抓好意识形态工作。修订《关于进一步加强和改进对外宣传工作的办法》，针对性地完善信息发布工作机制，细化信息发布工作职责，增加对理论学习、政策宣传等内部发布工作的具体要求，同时明确突发事件应急处置与舆论引导等意识形态内容相关内容。加强对各子公司意识形态工作的教育培训，要求各子公司增加相关理论学习、政策宣传的宣传。
（二）关于“履行管党治党政治责任压得不实，违反中央八项规定精神和‘四风’问题禁而未绝”问题的整改情况
1.针对“‘一把手’责任未落实落细”的问题，书记履行公司全面从严治党“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。管好班子，带好队伍，抓好落实。
切实落实落细“一把手”责任。已于第一、二季度分别召开全面从严治党工作专题会议，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。制定《约谈计划》，坚持严字当头，从严管理干部，对发现苗头性、倾向性问题，充分运用“第一种形态”，规范开展谈心谈话，截至目前，开展履职谈话6次，运用“第一种形态”警示提醒1次。
2.针对“全面从严治党主体责任弱化”的问题，坚持严的基调，层层传导责任压力，切实履行“一岗双责”，强化以案示警，不断完善制度、堵塞漏洞。
一是增强纪律和规矩意识。组织班子成员深入学习《中央八项规定及其实施细则》，坚持以上率下，持续深化纠治“四风”。针对发放疫情防控奖金情况，深入学习上级印发《市人社局关于做好2022年国有企业工资分配宏观指导和调控有关工作的通知》《市人社局转发人社部办公厅关于支持新冠肺炎疫情防控做好国有企业工资分配工作意见的通知》等相关规定要求。
二是压实压紧各级责任。督促公司各部门及下属子公司负责人开展谈心谈话，并做好谈话记录。将公司部门及下属子公司负责人落实“一岗双责”情况纳入考核内容，充分发挥“指挥棒”作用，并进行季度考核。
三是扎实开展“以案三促”。加强日常监督检查，对发现违规违纪问题开展警示教育，用身边事警示身边人。针对发现问题查漏补缺、建章立制，修订《人事管理制度》。
3.针对“监督责任落实不到位问题突出”的问题，整合运用监督力量，加强纪检干部自身建设，提升纪检干部发现问题、解决问题的能力。
一是增强同级监督“底气”。组织进一步开展廉政风险点排查及完善防范措施工作，纪检委员结合廉政风险点在党总支会议上对存在风险点的议题提出意见建议。
二是靠前监督主动作为。制定完成《滨海文投公司党内监督重点任务清单》明确监督任务，制定有效措施，细化责任分工，强化监督责任。把监督融入日常工作，抓早抓小，防微杜渐。制定纪检监察干部学习计划，将《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等内容纳入学习计划并按照计划开展学习并做好笔记，全面提升纪检干部“看家本领”。
三是加强监督力量。已向上级部门报送拟增设纪检部门的请示，待上级部门同意后及时设置。召开监督联席会议，与公司内部审计、财务、综合部门深度结合，查找问题线索。定期参加上级纪检组织学习交流，加强与上级纪检组织的沟通联络。
4.针对“违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍然存在”的问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，在常和长、严和实、深和细上下功夫。
一是紧盯公车使用及管理。组织综合管理部、重要子企业专题学习《天津市滨海新区区属国有企业公务用车制度改革实施意见》，贯彻执行公车购置及管理要求。加强公务用车日常管理，明确加油卡由综合管理部统一管理，指定加油卡管理责任人，安排专人做好用车调度安排，通过建立加油审批程序，详细记载加油记录，严密管控车辆加油；加强对责任部门负责人、公车管理责任人及公车使用人员的履职谈话和业务培训，并结合典型案例开展警示教育；将公车管理作为内部审计工作的重点检查内容，及时进行监督检查。
二是严格工会福利费使用标准。组织工会委员、经审委员学习工会会计制度及经费使用相关管理文件，加深对经费使用范围和标准的理解，确保工会经费使用合法合规。结合上级文件，进一步修订完善《公司工会经费管理办法》，切实维护员工合法权益。
三是落实过“紧日子”要求。更加明确地划分第三方法律咨询和公司法务工作的界限，根据公司经营状况和业务需求采购必要的法律咨询与诉讼服务项目。组织有关部门对其他外包服务开展自查行动，对存在问题的外包服务，督促有关部门提供切实有效的整改举措，传达坚持过好“紧日子”的精神。
（三）关于“落实党建责任制不彻底，基层党组织和干部队伍建设有短板”问题的整改情况
1.针对“执行民主集中制不严格”的问题，进一步健全民主集中制的各项制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，必须经过集体充分讨论。
一是制度保障执行。修订完善公司“三重一大”集体决策制度，将公司内设机构中层正副职、子公司领导班子的任免、调整、离任、考核、重要奖惩等列入“三重一大”集体决策制度。督促各子公司修订完善“三重一大”集体决策制度，针对子公司“三重一大”等支委会议题，通过列席下级子公司支委会的方式对子公司进行指导、监督、检查。
二是提升党建水平。加强对党务干部的教育培训，制定公司党员培训计划并组织党务工作者参加国资系统党务干部培训，增强党务干部专业能力。制定《党建巡查方案》，狠抓党建工作落实，2023年7月，公司党总支成立巡查组对下属四个党支部进行党建巡查，通过巡查共发现问题7个，针对存在问题，巡查组已在巡查过程中明确提出，并与各党支部负责人进行沟通，要求各党支部立即整改，现已全部整改完成。
2.针对“选人用人规范性科学性有欠缺”的问题，结合公司集团化战略发展需求，优化组织架构，健全制度流程，严格执行选人用人相关程序，不断提高选人用人工作水平。
一是加强统筹谋划。结合公司发展需要，布局文化旅游、文化商业、文化创意、文化传媒、文化金融及文旅设施设备生产等板块，将《关于滨海文投公司调整机构设置的请示》上报区国资委，进行组织架构优化。督促子公司制定中层竞聘方案，尽快补齐中层正副职空缺。
二是完善选人用人制度。组织领导班子学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《天津市市管企业领导人员管理规定（试行）》等政策文件。修订完善《公司聘任制中层干部管理暂行办法》及《公司聘任制经理层管理暂行办法》，并严格按照制度要求开展工作。
3.针对“基层党组织建设质量不高”的问题，加强思想政治建设，持续深入推进学习教育常态化制度化。严肃党内政治生活，推进“三会一课”等生活制度规范化，激活组织细胞，增强凝聚力。
一是加强党建重视程度。已于第一、二季度分别召开党建工作专题会议，听取各党支部抓党建工作情况汇报，研究部署下一步党建工作，并加强对各支部党建工作的监督检查，有针对性解决存在的突出问题。
二是提升发展党员质量。在党员发展计划中向一线员工倾斜，壮大子公司党员队伍力量。围绕中心任务，划分党员责任区、设立党员先锋岗，开展党员承诺践诺活动，组织党员攻坚克难、创先争优等，调动党员积极性。
三是提高组织生活水平。组织班子成员和党务干部认真学习《中共天津市纪委机关 中共天津市委组织部印发〈关于进一步提高民主生活会质量的若干意见〉的通知》。严格落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，并做好谈心谈话记录。制定公司“三会一课”制度，督促各党支部严格落实，确保党员认真严肃参加组织生活。
三、进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排
经过此次整改，我们深刻认识到，巡察反馈的很多问题涉及企业改革发展的深层次问题、系统性问题，需要以钉钉子的精神和啃“硬骨头”的勇气，勇于担当、迎难而上持续不断抓好整改。下一步，公司党总支将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步巩固深化巡察整改成果。
一是着眼落实巡视整改日常监督要求，在实现监督方式具体化上进行探索实践，明确监督的具体任务、具体举措、具体环节；着眼履行监督职责要求，在把握日常监督职能定位上进行探索实践，以巡察整改日常监督为切入点，探索加强纪检监察日常监督的有效方式和实践路径；着眼提升监督效能，在实现监督机制规范化上进行探索实践，着力形成纪检监督、内审监督、职能监督联动机制，增强监督合力。立足“三个着眼”，积极探索“谁来监督”“监督什么”“怎么监督”及“成果运用”等关键问题，推动公司日常监督制度化、规范化、实效化。
二是坚持标本兼治，不断完善风险内控体系，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，坚决把后续整改工作抓牢抓实，坚持整改机构不撤、班子不散、力度不减，坚决杜绝船到岸、车到站的思想和过关收场、完事大吉的心理，注重从系统性、基础性和长远性角度出发，以标准化建设规范企业运营，以制度化管理约束个人行为，切实解决公司党员干部队伍中存在的纪律意识不严、工作作风不实等问题。
三是以此次巡察整改为契机，持续将巡察整改向纵深推进，不断推动公司发展迈向深层次，按照“创新公共文化服务，引领城市文化运营”的企业愿景，切实肩负起滨城区域文化发展之“支撑”“引领”两大使命，着力将公司打造成为国际视野、国内一流的文旅商综合运营龙头服务商。
欢迎党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向滨海文投公司党总支反映。联系电话：65758630-8008；电子邮箱：dqgzb@bhwhzx.cn。
滨海文投公司党总支
2023年9月15日